國資引領，激活鄉村振興新動能

一、新階段，在中國式現代化中全面推進鄉村振興

五年砥礪奮進，鄉村振興取得階段性重大成就。黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖時，提出中國式現代化的五大特征，與鄉村振興戰略在內涵上緊密相連，在進程上高度匹配。中國式現代化與鄉村振興戰略具有內在統一性，主要表現在以下五個方面：

中國式現代化是人口規模巨大的現代化。目前我國仍有6億人口在農村地區，即使基本實現城鎮化，預計到2035年農村常住人口仍在4億人左右。人口規模巨大的現代化主要工作就在農村。

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大。通過鄉村振興提升農業的發展效益，完善利益分配機制，確保農民實現穩定增收，是共同富裕的題中之義。

中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。中國農業文明正是中華民族得以持續發展的最深厚的根基，實施鄉村振興戰略，文化振興是靈魂。

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。習總書記在2022年海南考察中提出“鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫”,即推進傳統產業生態化改造、挖掘鄉村生態產品價值，是人與自然和諧共生的現代化的集中體現。

中國式現代化是走和平發展道路的現代化。從應對全球危機角度來看，夯實糧食安全根基、維護社會穩定是和平發展的基礎。

二、新主力，央地國資加快服務鄉村振興戰略

1、中央企業

根據國家最新印發的指導性文件精神，中央企業將進一步強化組織力量、保持資金投入，在鄉村產業振興領域發揮重要引領作用。具體來說，中央企業參與鄉村振興工作主要涉及產業引領、消費幫扶和鄉村建設三大領域。

從產業引領來看，中央企業將重點在糧食安全、種業振興、農業關鍵核心技術和先進農機裝備研發推廣等領域持續精準發力，進一步發揮基金作用，促進農業農村現代化發展。從消費幫扶來看，中央企業強調充分利用市場化機制，打通脫貧地區農副產品銷售渠道，增強重點幫扶地區涉農企業核心競爭力。從鄉村建設來看，中央企業依托自身優勢，聚焦農業產業園區開發建設幫扶工作。

2、地方國資

工商數據顯示，自2018年以來，我國新增國資背景鄉村振興或涉農政府平臺企業600余家，覆蓋省、市、縣、鄉、村五級政府。地方國資有望成為鄉村振興的“第二生力軍”。

從組建方式來看，省、市兩級新設平臺公司主要以本級優質政府平臺公司為基礎，整合域內重要涉農資產重組而成；村級新設平臺公司則以“縣級國資+村集體”或村黨組織獨資、控股形式成立村投公司。

從平臺定位來看，省、市級平臺公司在資源整合和資本運作方面更具備優勢，注重在省內綜合涉農服務平臺的搭建和重點領域、重大項目投資孵化兩方面發力；縣級級及縣級以下平臺公司是鄉村振興項目建設實施和資產運營的主體。

從核心業務來看，平臺公司主要圍繞“土地、基建、產業”三大領域開展業務。

三、新征程，全面謀劃鄉村振興高質量發展路徑

1、中央企業鄉村振興產業投資賽道梳理

我們在圍繞鄉村振興相關專題研究中發現，未來中央企業在鄉村振興領域進行產業投資，可以著重思考兩個問題：首先，在主業協同基礎上，如何沿產業鏈上下游延伸，找準參與鄉村振興結合點。其次，結合企業產業多元化發展需求，適當向對口支援地區或定點幫扶地區的優勢產業領域進行投資，拓展集團在鄉村振興相關產業的發展空間。

以某涉農央企鄉村振興投資基金為例，圍繞其核心主業，向上游種養與下游電商零售渠道進行了系統賽道梳理，并篩選出高潛投資項目。此外，結合該企業對口扶貧區域的切實需求，項目組針對金融、文化傳播等非農領域投資進行了規劃。整體形成“重點投向農業產業鏈上下游，少量投向非相關、高收益”項目的初步建議。

2、地方鄉村振興或涉農平臺集團戰略規劃

鄉村振興或涉農政府平臺普遍面臨三大挑戰，一是農業產業業務范圍廣、業務鏈條長，難以找準自身在產業鏈的核心定位；二是鄉村建設資金壓力大、任務重，資產收益率低；三是產權制度改革仍在試點研究推進中，農村土地資產盤活難度大。對于新設平臺而言，更應謀定而后動，系統謀劃鄉村振興高質量發展路徑。

基于鄉村振興或涉農政府平臺服務經驗，我們形成了“一攬子”戰略規劃解決方案，通過“看勢-定局-謀略”三步，協助平臺公司做好戰略規劃。以某市級農發平臺為例，基于行業大勢、競爭態勢與自身情勢分析，為該平臺制定了面向2025年的集團愿景、戰略目標、業務組合以及核心能力建設體系。此外，在規劃落地方面，從“點、線、面、圖”四個方面系統梳理了農發集團戰略實施路徑。

3、投資機構參與鄉村振興主題投資戰略規劃

2020年以來農業農村投資規模持續擴大，鄉村振興投資窗口期正在到來。農業細分領域及品類繁多，需要一套系統的投資決策分析方法。

以某國有投資機構為例，通過市場吸引力與產業競爭力兩個維度，來系統分析30+農業產業相關細分賽道，并根據各細分賽道屬性，給出分類投資布局建議。

結    語

全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。國資企業將邁上“以中央企業為引領、地方國資精準發力”的新征程，乘勢而上深入推進鄉村振興高質量發展。