新一輪國企改革錨定三大重點

新一輪國企改革重點明確 聚焦三大領域

來源：新華社     編輯：問津商學

國企改革三年行動主要目標已經完成，新一輪國企改革深化提升行動如何落子？新時代10年來，國資央企改革發展成效如何？改革攻堅怎樣乘勢而上？在推進中國式現代化的新征程上，國有企業肩負哪些新使命？國新辦23日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，國務院國資委有關負責人一一回應。

國資央企發展質效明顯提升

“新時代10年，國資央企發生了根本性、轉折性、全局性的重大變化”“國有企業和市場經濟更好地實現了融合，打造了一批現代新國企”……此次發布會傳遞出一系列令人振奮的消息。

近年來，國資央企涉深水區、啃硬骨頭，不斷將改革推向縱深，尤其是深入實施國企改革三年行動，實現了“三個明顯成效”。

看運行——10年來，中央企業資產總額從31.4萬億元增長到81萬億元，利潤總額從1.3萬億元增長至2.6萬億元；2022年營收利潤率為6.8%、提高1.8個百分點，年化全員勞動生產率為76.3萬元/人、增長84.2%。

看結構——黨的十八大以來，中央企業先后完成27組49家戰略性重組和專業化整合，國資委新組建、接收13家企業，監管央企數量從116家調整至98家，促進國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力明顯增強。新組建和接收中國星網、中國稀土集團等8家中央企業；國有企業全面完成“兩非”“兩資”清退任務，以市場化的方式盤活存量資產3067億元、增值234億元；中央企業在戰略性新興領域年均投資增速超過20%，營業收入占比超過了35%。

看創新——10年來，中央企業累計研發經費投入約6.2萬億元，創新平臺加快建設，人才隊伍不斷壯大。從高鐵飛馳、巨輪遠航，到“嫦娥”攬月、北斗組網，再到港珠澳大橋、白鶴灘水電站……一批重大科技成果、重大工程項目驚艷亮相。

國資委主任張玉卓用“成果輝煌”“任重道遠”兩個詞來形容央企科技創新的成績與前景，強調與世界科技強國相比，依然存在不小差距?！拔覀儗蚀_把握中央企業在我國科技創新全局中的戰略地位，鞏固優勢、補上短板、緊跟前沿，著力打造創新型國有企業?！彼f。

乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動，加快優化國有經濟布局結構、增強服務國家戰略的功能作用仍是“重頭戲”。

深入實施新一輪國企改革深化提升行動

發展無止境，改革無止境。下一步，國企改革如何發力？

　“將以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動?！眹Y委副主任翁杰明在發布會上說。

據他介紹，未來改革重點將放在三大領域——

一是加快優化國有經濟布局結構，增強服務國家戰略的功能作用。

“國資央企將持續用好重組整合這個重要抓手?！蔽探苊髡f，未來這項工作將瞄準國有企業的功能定位，注重堅持以市場化原則來推進。

國務院國資委副主任翁杰明在發布會上表示，專業化整合和產業化整合是互聯互通、互相促進，下一步兩手都要抓，一方面，大力推進中央企業和地方國有企業內部專業化整合，把橫向的相應產業通過整合實現“一企一業、一業一企”，提高企業集中度，增強集約化管理。但同時，也要大力推進產業化整合，立足推進戰略性新興產業的發展，不僅要在央企和國企內部，還要突破現有領域，向全社會的各類所有制企業張開雙手，用市場化方式進行股權合作，共同推動國家現代化產業發展。

二是加快完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。

公司治理是各國企業共同關心的問題。近年來，國資央企堅持和加強黨的全面領導，持續健全現代企業制度，有力促進國有企業效率活力的明顯提升。通過實施國企改革三年行動，國企全面完成公司制改制，3.8萬戶國有企業實現董事會應建盡建，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制加快形成。

新一輪國企改革深化提升行動中，還將加快完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。據介紹，國資委將推動把三年行動中形成的成果固化下來，分層分類、動態優化國企黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，提升外部董事素質和履職能力，完善中國特色現代企業制度，持續深化三項制度改革，提高現代化管理水平。

截至目前，全部中央企業集團公司和1.26萬戶重要子企業制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單；公司制改革全面完成，剝離企業辦社會職能全面掃尾；董事會實現應建盡建、外部董事占多數；三項制度改革取得重要突破，中央企業經理層契約化管理實現簽約全覆蓋，管理人員競爭上崗比例超過6成，中長期激勵擴面提質，累計激勵36.8萬人次。下一步，國資央企將以新一輪國企改革深化提升行動為契機，全面采取建設世界一流的相關行動，更好推動中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能。

一系列具體措施將推出：分層分類、動態優化國有企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單；提升外部董事素質和履職能力，落實董事會向經理層授權的制度，建立新型經營責任制，吸引更多優秀人才參與國企公司治理；健全國有企業家培養、選拔、任用、考核、評價機制，完善物質激勵和榮譽表彰體系；加強國有企業與其他所有制企業在股權、經營、治理、人才等方面的交流，共同打造現代企業。

三是加快健全有利于國企科技創新的體制機制。

國務院國資委明確，新一輪國企改革深化提升行動中，要加快健全有利于國有企業科技創新的體制機制，著力解決制約企業科技創新的機制、投入、人才、轉化等突出問題，健全激勵約束機制，完善人才培養體系，進一步強化企業創新主體地位，共建良好創新生態。

提高核心競爭力，科技創新是關鍵。國資央企堅持把科技創新擺在突出位置，加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰略科技力量。

數據顯示，10年來中央企業累計投入研發經費6.2萬億元，超過全國三分之一，2022年研發投入首次突破1萬億元；打造國家級研發平臺764個，擁有全國重點實驗室91個。

“和先進的科技強國相比，我們的科技還存在著一定的差距?！眹鴦赵簢Y委主任張玉卓在發布會上表示，中央企業在破解“卡脖子”技術難題方面，還有很大的潛力。

面向未來，國務院國資委將實施千家創新型國有企業培育工程，要求著力打造原創技術策源地，高質量推進關鍵核心技術攻關，加大對傳統制造業改造、戰略性新興產業，也包括對集成電路、工業母機等關鍵領域的科技投入，提升基礎研究和應用基礎研究的能力。

如果把科技創新比作發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。
“要更大范圍、更深程度參與國家科技創新決策，強化重大工程牽引，用好國家實驗室、創新聯合體等平臺，支持有條件的企業整合轉制科研院所、應用類科研單位，組建行業研究院，引領產學研的深度融合?！睆堄褡糠Q。

新征程上突出高質量發展首要任務

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。突出這個首要任務，國資委提出，要堅持做強做優做大國有資本和國有企業的目標，從提高核心競爭力、增強核心功能“兩大途徑”發力。

張玉卓具體解釋說，一方面要從科技、效率、人才、品牌四大關鍵領域下功夫，不斷提高國企核心競爭力；另一方面，重點是優化布局、調整結構，增強國企核心功能。

“要鞏固國有經濟在關系國家安全和國民經濟命脈重要行業領域的控制地位，加大對創新能力體系建設和戰略性新興產業的布局，提升對公共服務體系的保障能力，更好地發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用?！彼f。

今年國資央企將聚焦科技自強、深化改革、優化布局等重點，扎實做好各項工作，在推動經濟運行整體好轉上作出更大貢獻。

例如，在扎實推進提質增效穩增長方面，國資央企將堅持穩字當頭、穩中求進，聚焦國家重大項目等擴大有效投資，提振市場信心，優化經營策略，積極促進穩增長、穩就業、穩物價。

在加快構建新發展格局方面，國資央企也將發力——全力推動重要能源、礦產資源國內勘探和增儲上產，推進油氣資源進口多元化，加大5G、人工智能、衛星互聯網等新型基礎設施投入力度。

國資委副主任趙世堂表示，新時代新征程，國資委將進一步指導央企堅持以人民為中心的發展思想，繼續做好重要能源資源產品保供穩價、全面推進鄉村振興等工作。